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【重磅】全國廣電一網整合,8大“戰役”同時打響!
更新時間:2020-05-28 14:36:17  |  點擊次數:1452次
導語:中國廣電作為全國有線電視網絡整合的推進主體,其重大使命是整合分散的各地省級網絡公司,實質性獲得三網融合業務雙向進入權利,從而促進有線電視行業的規?;?、集約化運營。其于2016年5月獲發基礎電信業務牌照,成為大家眼中的我國第四家基礎電信業務運營商,并于2019年6月獲得5G牌照,可謂收獲慢慢。

2014年5月28日,業界期待四年半之久的中國廣播電視網絡有限公司正式掛牌成立,注冊資本45億元。按照總體規劃,中國廣電是2010年國務院在《推進三網融合總體方案》中明確的戰略目標之一:加快培育市場主體,組建國家級有線電視網絡公司。據稱籌備組提交的方案多到十幾稿,但中間因為各種因素,遲至四年半后才最終落地。

中國廣電作為全國有線電視網絡整合的推進主體,其重大使命是整合分散的各地省級網絡公司,實質性獲得三網融合業務雙向進入權利,從而促進有線電視行業的規?;?、集約化運營。其于2016年5月獲發基礎電信業務牌照,成為大家眼中的我國第四家基礎電信業務運營商,并于2019年6月獲得5G牌照,可謂收獲慢慢。

但全國有線電視網絡整合的步伐不可稱之為快。就在中國廣電成立5周年后,終于有確切消息傳來:全國廣電一網股份公司將于6月底之前掛牌,這標志著全國有線電視網絡整合迎來了又一重要時刻點。

從組建到全國主體成立,用了4年半!從全國主體成立到全國一網掛牌,用了6年!

嗯,宇宙在膨脹,時間在貶值,從4年半到6年,這并非不可接受。但一網整合公司的掛牌并非萬事大吉,更非到額手稱慶之時。恰恰相反,開弓沒有回頭箭,這只是萬里長征走出了第一步——后續的人員調整模式、700MHz清頻工作、資產注入方式、上市公司整合路徑等一系列問題都必須找到智慧的解決方案。

所以,切不可言必稱網絡整合、幻想于網絡整合,以為網絡整合一道好日子就來了。而是在積極融入全國有線電視網絡整合的大背景、大趨勢下,真正入思考、去構建廣電的核心競爭力,去適應人民群眾日益增長的美好生活需要。

海外塵氛猶未息,諸君莫作等閑看——有鑒于此,在這里跟大家一起梳理和探討全國有線電視網絡整合的8大核心要素,讓“關注”與“關心”真正有落腳點。

1、網絡整合能否阻止廣電下滑趨勢?

縱觀2019年的廣電上市公司財報,日子只能用有點“難”過來形容。根據格蘭研究的統計:在2019年,10家廣電網絡上市公司的營收有4家微增長、6家負增長;凈利潤增長率1家增長、1家基本持平、8家負增長營業總收入達357億元,同比下降9%;凈利潤總額為23億,同比下降30%;利潤率為6.4%,同比下降1.9%。

用戶流失、營利雙降,這些老生常談的詞匯這里就不贅述了。但時間不等人,IPTV不會等你、OTT不會求你、優愛騰更不會救你,留給有線電視的窗口期也就2、3年了。真到了那個時候,并不是說有線電視就不存在了,而是作為人家的“競爭對手”不夠格了。

但全國網絡整合能否真正阻止廣電的下滑趨勢呢?當然是需要的,起碼有規模效應了,起碼有中央軍坐鎮指揮了,所以很多人期盼著全國網絡整合能改變目前現狀。

但也必須要正視的是,全國一網公司掛個牌不難,掛牌了要真正發揮作用卻沒那么容易,要知道省網整合也是花了十多年時間才成為現在這個模樣。另外,我們應該期盼但不能只寄希望于全國網絡整合,更多還在于廣電到底能不能向用戶提供有吸引力的產品,能不能真正建立現代企業所需要的各種制度。

比如廣電這一年來出現的高頻詞“高新視頻”、“智慧廣電”,無論是超高清、VR、互動,或者是各種智慧+的業務場景,怎么能夠像B站的后浪一樣叫好又叫座,這遠比單純的喊網絡整合的口號要有價值的多。

還需要澄清的一個誤區是,全國網絡整合并不是要回到大一統的形式,競爭力的構建與實現還是得依靠省網的“主觀能動性”,否則就是吃大鍋飯的計劃經濟了,而小崗村才更能讓大伙兒吃飽飯。

實際上,即使如IPTV也是“有收有放”,各個省級運營商依靠自己的資源稟賦和競爭格局大顯神通,包括各類運營合作模式的創新、付費套餐的不斷嘗試、新業務的不斷試錯等。

真正能阻止廣電下滑趨勢的,只能是我們自己的奮斗拼搏精神。

2、如何加快全國網絡整合步伐?

實事求是的說,即使省網整合已經初步理順了出資主體、股權結構、三會治理、人事關系等工作,但仍舊有一些歷史遺留問題,比如審批流程不到位、出資不實、資產瑕疵、人事歸靠不清等等,牽涉到政府很多職能部門。

一個可以參照的案例是,日前在某上市網絡公司并購中,深交所就指出,并購的標的網絡公司中,歷史上多次增資及股權轉讓,其中部分股東通過非現金資產進行增資,股權變動未經相關文化國有資產管理領導小組辦公室審批,評估未經核準或備案,希望上市公司給出進一步解釋說明。

正因為網絡整合的復雜性,《全國有線電視網絡整合發展實施方案》明確提出要成立有線電視網絡整合發展領導小組,統籌網絡整合各方面工作,這是2010年推廣三網融合的操作經驗。

根據廣電總局介紹,截至4月15日,全國28個省(區、市)和新疆生產建設兵團已正式成立有線電視網絡整合發展領導小組及辦公室,積極推進全國有線電視網絡整合發展工作。各地也紛紛召開專題會,部署網絡整合工作,而協調各方保證材料的齊全性和流程的完備性,響應利益受損方的訴求處理,無疑是重中之重。

從省網整合的歷史經驗來看,成立有線電視網絡整合發展領導小組是基礎,如果要高速高效的推進全國有線電視網絡整合工作,一把手重視和行政手段強化是不可或缺的因素。就像本次網絡整合工作,福建、江西、甘肅三省省委書記作出重要指示,進行專題部署,業界的關注度也更高。

加快全國網絡整合步伐,雷厲風行的效率和強勢行政介入,是需要依托的手段。

3、網絡整合與5G如何實現一體化發展?

全國有線電視網絡整合與5G網絡建設,是一枚硬幣的兩面,誰也不能等對方,但誰都需要對方。

特別是5G網絡建設,是推動全國有線電視網絡整合的有機力量,必須讓人看到希望和成果。目前,三大電信運營商的5G網絡建設正在如火如荼的展開,每年投入的資金數以千億級,5G終端設備和覆蓋率日新月異。廣電如果不能作為后來者加快動作,很快就會被市場擠出,被用戶遺忘。

與之想對比的是,廣電的5G網絡建設實質性動作還不大,各地以試驗性基站居多,700MHz的遷移也因為資金和局臺網關系,進展低于預期。

不過好消息是,中國移動和中國廣電剛剛簽署了5G共建共享的十年合作框架協議。根據協議,中國移動和中國廣電將聯合確定網絡建設計劃,以1:1比例共同投資建設700MHz 5G無線網絡,共同所有并有權使用700MHz 5G無線網絡資產。在700MHz頻段5G網絡具備商用條件前,中國廣電有償共享中國移動2G/4G/5G網絡為其客戶提供服務,中國移動為中國廣電有償提供國際業務轉接服務。

雖然很多人認為中國廣電將700MHz“賣給”中國移動了,但如果考慮到中國廣電短期內就通過中國移動獲得直接服務電信用戶的資格,這個合作起碼是公平的,并非是單方面的“血虧”。

另外值得注意的是,作為“加塞”進入廣電5G試點城市的“杭州”,華數傳媒的動作有點后來居上的味道。據了解,華數啟動的杭州廣電5G試驗網已經通過了中國廣電的核心網驗證,實現了與北京、上海的互聯互通,四大類應用場景包括個人通信、家庭小腦、區域中腦及城市大腦。華數用行動鞏固了自己無愧為最具有“電信運營商”特征的廣電運營商稱號。

隨著各地廣電5G試點工作的推進,相信此前困擾廣電的5G牌照使用規則、5G建設與運營規劃都會得到一定程度的解決,這將作為議價能力反過來促進全國有線電視網絡的整合。

全國有線電視網絡整合與5G網絡建設的一體化發展,簡單點說,就是國網和省網的資源交換要對得上,對得上才談得攏,談得攏就能一體化發展了。

4、所有廣電人都受益網絡整合嗎?

好了,說完了全國有線電視網絡整合的大政方針,回到一個關于所有人的利益問題,所有人都是這次網絡整合的受益者嗎?目前,似乎大家是這個看法,全國一網整合了,全部廣電人就吃上中央的飯了,好日子就要來了。

確實,歷史經驗告訴我們,一個國家的BK前兆首先體現在底層人民的生活惡化,對于一個行業同樣如此。目前,廣電的基層員工日子苦,有的人到手工資的下限已經從兩三千元下降到一兩千元,而且還不能保證按時足額發放,那么全國廣電基層人員像盼救星一樣盼整合,也就不奇怪了。

但美好的想象是一回事,現實卻是另外一回事——對于廣電人來講,網絡整合更接近于帕累托潛在改進而非帕累托改進。前者的意思是,網絡整合會整體有利于行業發展,但部分人會利益受損。后者的意思是,網絡整合希望所有人都收益,沒有人受損。

為什么會這樣?

首先,網絡整合方案已經意識到人員整合的難點,提出妥善處置,所以有一部分地方已經先期啟動人員身份的雙向選擇,希望從網絡企業身份退回到事業編的,給予一次選擇機會,以解決歷史遺留問題。但這個雙向選擇恐怕不是針對所有人的,而只是部分身份不清晰的人員,畢竟財政飯的名額也是十分有限的。

其次,大部分人都會進入整合后的新時代。但整合需要經濟效應,人也不例外。中高層不好說,這兩年也幾乎換了個遍,但基層人員優化是非常有可能的,特別是工作相對重合的職能部門。作為現代化企業,這一點無可厚非。

所以對于廣電人來說,千萬別天天喊網絡整合人飄了,不要一天到晚想著整合完成了,自己就成為中央工作人員了,待遇就上去了。搞不好自己首先成為優化的對象,還是加強自己的能力建設吧,這才是最靠譜的。

5、省網資產如何裝進全國一網?

這是一個技術活,各地的網絡公司差別巨大,有些雙向網改投資大、網絡基礎好,有些高清化比較快,高清用戶比較多,有一些市場經營比較好、商譽資產大,這些用戶就值錢。但也有不少網絡公司還是以基本收視為主,還存在出資不明晰、審批手續不全、債務關系混亂等資產瑕疵問題,這些用戶就不那么值錢。

其實這種情況在省網整合和跨區域省網投資中就出現過,投資者認可的網絡用戶可以達到4000元/戶,而不被認可的1000元/戶還覺得貴,你找誰說理去。

所以,在全國一網整合中,如何能公平公正的體現各地的資產價值,如何在大家認可的前提下進行資產評估,以確定各家的小家底,從而匯入國網的大盤子,是一個非常棘手的事情。

4月23日,中國廣電召開網絡整合審計評估工作布置會。會議的召開標志著全國有線電視網絡整合審計評估工作正式啟動。會議要求,各省網公司抓緊布置,按照職責和時間表,推進審計評估工作有序開展。

5月11日,全國有線電視網絡整合之法律盡職調查機構招標項目中標公告顯示,首批23家非上市網絡公司的盡職調查機構已經確定,雖然沒有選擇一家,但也是有限的幾家,標準會相對統一。

隨著資產評估和盡調的推進,離各省的省網資產裝進全國一網就更近了一步,但這中間仍然還有大量工作要做。比如按照整合方案,非上市省網公司參加整合,以相關股東持有或合計持有的省網公司51%的股權出資,并根據評估后的凈資產價值作為出資額,占有相應持股比例。這個51%如何出資就有不同的操作空間。

根據公開報道,河北省的做法是,協調省網公司(籌備組)落地實施,確保在4月30號前完成新設持股份公司注冊登記,5月10號前完成省網公司股權變更登記到持股公司、持股公司出資審核等各項工作。

省網資產如何高效快速的裝進全國一網公司,還需要密切關注其進展。

6、廣電上市公司的整合路徑還未確定?

相比非上市網絡公司還是關起門來商量討論不同,廣電系上市公司的整合路徑則要倉開大門透明化。畢竟上市公司涉及公眾投資者利益,有一套更為嚴格的公司治理體系。這也是將證監會作為文件起草單位的初衷之一??紤]到上市公司嚴格的監管措施和信息披露,這也是全國一網整合的難點。

按照整合方案,文件明確指出:“已上市網絡公司參加整合,根據各上市網絡公司實際情況,以現金或其控股股東(第一大股東)所持上市公司股份出資,出資額為所持股份的價值,其定價按照《上市公司國有股權監督管理辦法》等相關法律法規的要求確定。已上市網絡公司控股股東(第一大股東)以股權出資的程序按照《上市公司國有股權監督管理辦法》《上市公司收購管理辦法》等法律法規的要求進行。

但實際操作恐怕有很多變量。比如,廣電系上市公司裝有非有線電視網絡資產的如何處理,比如華數、東方明珠、電廣傳媒?廣電系上市公司是按照市值還是凈資產作為出資依據,盡調和評估機構如何既能全國統一,又考慮上市公司的歷史延續性?如果是按照市值,考慮到上市估值通常更高,非上市公司是否答應,如果按照凈資產,廣大股民又不會干。

退一步講,即使按照市值,那么這個市值的定價基點如何確定,如何避免股價可能面臨的劇烈波動?畢竟考慮到大量是幾十億市值的上市公司,這里面會有很大的空間。

從目前的進展來看,整合首先將聚焦于非上市公司的整合,比如確定的盡調機構就不包括上市網絡公司。而像天威視訊、歌華有線、華數傳媒這幾家現金流充沛的上市公司,都對累計的未分配利潤進行了高額分紅,力度大大超過以往,將幾年掙的錢一下子拿出來回報股民了,顯然也是考慮了網絡整合的預期。而就在5月27日,歌華有線更是突然停牌,令人浮想聯翩。

廣電上市公司擁有1/3以上的有線電視用戶,顯然將其納入整合范圍才叫真正的完成全國一網整合。只是上市主體的整合路徑還有待觀察。

7、都有哪些戰略投資者進入?

廣電不是缺錢,而是很缺錢,所以引入戰略投資者一直被認為是解決廣電系統資金瓶頸的有效方式,同時能夠帶動內部改革創新活力,實現內外部資源的有效嫁接。

事實上,整合方案也明確提出,全國一網將由中國廣播電視網絡有限公司聯合省級網絡公司、戰略投資者共同發起、組建形成中國廣播電視網絡有限公司控股主導、對各省網公司按母子公司制管理的“全國一網”股份公司。

所以引入戰略投資者是必然的了,唯一的疑問就是引入誰?

2019年3月,中國廣播電視網絡有限公司分別與中國中信集團有限公司、阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議,將在全國有線電視網絡整合發展、改造升級、產品開發和運營管理中形成戰略聯盟,努力將廣電網絡打造成新型的媒體融合傳輸網、數字文化傳播網、數字經濟基礎網和國家戰略資源網。

此簽約公布后,當時外部就一直傳聞中國移動和中信集團將作為廣電的戰略投資者,確實,這兩家都有錢,而且也有資源。

而在2019年底又突然傳出了另外一家戰略投資者主體——國家電網,兩家都簡稱為國網的公司傳出了緋聞,甚至有消息稱,廣電就等著電網的錢“等米下鍋”了,傳的可謂神乎其神。

不可否認,國家電網在5G時代有很多想法,也有很多動作,甚至聘任了原中國移動董事長尚冰任職外部董事,其對于有牌照和政策支持的廣電確實有訴求。

不過隨著中國移動與中國廣電合作最終以1:1均等出資,國家電網似乎是出局了。但也有業內人士判斷,接下來國家電網以B端客戶的身份,使用中國廣電與中國移動共建共享的5G網絡,仍存在較大的可能性。而且本身中國廣電與中國移動的合作不影響國家電網作為戰略投資者的身份參與。

中國移動、國家電網、中信集團、BATT們,這些都將是廣電的潛在戰略投資者。

8、局臺網關系未來走向何方?

談完了全國有線電視網絡整合,就不得不關注與之有關聯性的局臺網關系走向,這在省網整合中也碰到過,彼時的表現是市縣一級的臺網分家。

事實上,因為電視臺、有線電視、無線電視,以及近年來沖擊比較大的IPTV,局臺網的關系一直比較亂。但亂歸亂,大家同處一片藍天,算是一個系統內的階級兄弟,說來說去算是自己人,誰覺得過不下去了,內部會重新把蛋糕分配一下。

但全國一網整合之后,控股權都收到中央了,省一級的局臺網會面臨之前市縣一級局臺網分家的局面,那么這個“自己人”的成色就要打點折扣了??梢詫Ρ鹊氖?,信管局和當地運營商的關系,顯然沒有現在廣電局和當地網絡公司的關系緊密。

隨著網絡整合的推進,省一級網絡公司和廣電局的關系定位顯然是需要一個調整適應的過程,網絡公司與電視臺的關系也可能更加疏遠,畢竟雙方沒有太多的直接利益關聯性了,這就意味著地方局臺網關系將出現新的局面,有線、無線、新媒體的江湖或許也要重新制訂規則了。

湖北的一個做法值得關注,不知道是否是今后地方局臺網關系的一個可參考模式:

為創造性地構建新時代局、臺、網一體化發展工作格局,努力實現1+1+1>3的合力和效果,省局與省臺、省廣播電視信息網絡股份有限公司聯合建立聯席會商制度。聯席會商采取會議、現場調研等方式開展,原則上定于每年6月和12月各召開一次專題會議,根據工作需要可及時召開會議,部署重要緊急工作。每次會商后,各單位根據工作職責,應于會議紀要印發后10個工作日內,及時書面反饋相關決議的進展情況。

剪不斷理還亂的局臺網關系,未來會走向何方,這個調整會不斷進行。

【責任編輯: 白晶 】

原文鏈接:https://www.tvoao.com/a/202562.aspx

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